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“抓大事、谋创新、强素质、求实效” 切实行使好县级人大常委会的监督权
发布时间:2022-03-28   来源:cs_rdbgs   【关闭窗口

习近平总书记在中央人大工作会议上强调,要用好宪法赋予人大的监督权,实行正确监督、有效监督、依法监督。各级人大及其常委会要聚焦党中央重大决策部署,聚焦人民群众所思所盼所愿,推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。要加强对法律法规实施情况的监督,完善人大监督制度。各级“一府一委两院”要严格执行人大及其常委会制定的法律法规和作出的决议决定,依法报告工作,自觉接受人大监督。

近年来,盱眙县人大常委会始终坚持党的领导,着眼工作大局,立足人大本职,创新实践,努力加强和改进监督职能建设,人大工作从形式到内容都有了较大的创新发展,为县域经济社会发展发挥了重要作用。从基层实践来看,要想行使好县级人大常委会的监督权应把握好以下几个方面:


一是监督必须抓大事。人大的监督涉及面广,需要监督的内容很多,不可能事无巨细,面面俱到。这就要求监督工作要坚持问题导向;坚持与全县发展大局紧紧相扣,与人民群众普遍呼声息息相应;必须抓大事。一是紧紧围绕县委中心工作。要紧盯党委政府关注的重大工作,党委工作推进到哪里,人大监督工作就跟进到哪里。要围绕县委提出的发展目标和措施、改革发展稳定方面的重大问题开展监督,找准监督工作的结合点和切入点。二是紧盯人民群众期盼的急难愁盼民生热点难点问题,例如,对民生实事的实施情况、卫生健康、教育、文化旅游、社会治安等方面进行监督。

同时,要根据实际情况,每年安排的监督工作数量不宜过多,力求做到少而精,不流于形式,不辜负群众期望,保证监督工作取得实实在在的效果。


二是监督必须讲实效。人大监督的实际效果如何,关系到对经济社会发展的推动,也关系到人大作为国家权力机关的效能发挥和在人民群众心中的形象。因此,监督必须提高实际效果,不能“走过场”“走形式”。一是突出重点持续监督。对于“一府一委两院”工作中的薄弱环节和现实中存在的一些“老大难”问题,不要仅限于听一次工作汇报、提几点审议意见,而是要经常抓、持续抓、反复抓。每召开一次会议、听取一次工作汇报、开展一次调查视察,都要针对工作中发现问题,提出监督建议,形成审议意见或交办函,交由“一府一委两院”及其相关部门限期整改。在整改过程中,跟踪督办,直至整改措施落到实处为止。通过持续不断的跟踪监督寻求最终的效果。二是狠抓审议意见和决议、决定的落实。站位要高,问题要准,应该准确具体,力求科学合理,切实可行,便于落实,最好是有时间节点和具体的工作,避免审议意见太笼统、太原则、太抽象、难操作。具体抓好三个环节:协调沟通对接。审议意见和决议、决定作出后,相关的工作委员会要加强与“一府一委两院”及有关部门的对接联系,密切关注落实的具体措施和序时进度安排。及时跟踪督办。相关的工作委员会要全程跟踪监督落实情况,逐条对照审议意见和决议、决定,通过视察、检查、召开座谈会等形式,推进审议意见和决议、决定的落实,对于在落实过程中发现的问题,要及时通知相关部门,并跟踪提出新的要求。建立评价机制。将审议意见和决议、决定的落实情况列入常委会会议议程进行审议,并进行询问、满意度测评,从意见采纳、问题解决、工作改进、制度建立等方面综合考量落实效果。对于落实不力或测评不满意的问题,必要时可以启动质询、特定问题调查等监督程序,促进审议意见和决议、决定的有效落实,确保取得实效。三是实行监督公开制度。将人大常委会年度监督计划,“一府一委两院”专项工作报告、常委会会议审议意见以及“一府一委两院”落实审议意见的情况,人大常委会作出的决议决定、“一府一委两院”执行决议决定的情况,人大代表提出的议案和建议、“一府一委两院”办理人大代表议案和建议的情况等内容,通过人大网站、报刊电视等媒体向社会公开,接受群众监督和评判,形成人大监督与舆论监督、社会监督的强大合力。


三是监督必须创新实践。要增强人大监督的效果,必须在监督的形式上努力探索,大胆创新,只有这样,人大监督工作才能与时俱进。一是实施询问常态化。可以把常委会审议和专题询问结合起来,加大专题询问的频次,推进询问常态化。询问的时间既可以在常委会审议的时候,也可以在常委会听取落实审议意见落实情况汇报的时候。二是实行分小组审议。全国人大和省市人大都采取了常委会审议分组的方法,分小组审议便于常委会委员及参加会议的代表都能得到充分的审议发言,集思广益,把题问清、弄透,提出的意见建议更加准确具体,进一步提高审议质量。三是上下联动开展监督。可以采取县镇联动的方法,通过调查、视察、评议、执法检查等形式,形成声势,扩大影响,提高监督效果。

另外,可以采取组织县人大专业代表小组参与,邀请第三方机构(如国调队等)、社会贤达等参与相关的调研、视察、检查等工作。


四是监督必须提升能力素质。要做到“有能力监督”,这就要求必须提升能力素质,提升履职能力。一是要勤于学习。除了平时的政治理论和业务的学习外,要在审议、调研、视察、检查前对所涉议题的相关法律法规和国家省市县的政策进行认真学习,学深吃透;还要通过互联网、报刊等进行学习,掌握实时动态;在条件允许的情况下还可以外出学习先进地方的经验做法,“它山之石,可以攻玉”。二是善于思考。在学习的同时,要结合县委县政府中心工作,结合实际来思考问题、思考工作,坚持问题导向,发现问题,认真思考解决问题的办法和措施。三是精于调研。调查研究是人大监督水平能力的重要基础。对“一府一委两院”工作审议、调研、视察、检查等,要提出有份量、有价值、可操作性的意见,做到言之有理、论之有据、束之有力,使监督高一着、胜一筹、深一层,要在调研的广度和深度是下功夫。调研中还要发挥委员会委员的作用,邀请他们参与调研,独立调研,分专业代表小组调研,发挥他们的专业优势,提高调研成效。


(盱眙县人大常委会   李峰  桂玥)