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强化为民履职担当 激发比学赶超动力
发布时间:2020-12-23   来源:cs_rdbgs   【关闭窗口


        新时代如何有效发挥代表主体作用?如何加强代表的监督管理……近年来,淮安市人大常委会着眼代表机关建设,积极探索创新,通过制订一份履职工单、出台一则考评办法、研发一个管理平台,构建起“三个一”管理模式,形成代表监督管理的闭合环路,激发了代表履职热情,激活了代表工作“一池春水”。

        一份履职工单明职责,让代表“要做什么”明明白白。盛夏8月,骄阳似火,位于淮阴区刘老庄镇工业园区的江苏有才包装材料有限公司汽车零件包装项目现场更是一片繁忙景象,该项目由淮阴区人大代表洪家银引进,拟以税收分成模式每年为经济薄弱村双庄村分红18万元、古西村分红15万元,项目于今年1月开工,目前已进入试生产阶段。“积极参与全市人大代表‘千百万扶贫济困大行动’是《淮安市五级人大代表履职工单》的重要内容。”该市人大常委会人代联委主任徐鹏介绍,为帮助代表清楚地明白履什么职、怎么履职的问题,市人大常委会经过广泛调研、充分论证,制定了《淮安市五级人大代表履职工单》,工单从代表履行基本职务出发,对出席本级人民代表大会期间要做什么、该怎么做提出硬性要求,引导代表积极参与审议各项议案、报告,依法提出建议、批评和意见,围绕会议主题参与审议,有效发挥“为人民代言”作用。规范了代表在年度内必须履行的职责,既有法律法规明确的“规定动作”,也有助推经济社会发展的淮安“自选动作”。近三年来,市人大代表在人代会上提交的意见建议分别为220 件、309件和321件,数量和质量逐年提升。 “对小区管理有哪些建议?”“日常就医还有哪些不 便?”……去年12月4日,全市五级人大代表分别赴人大代 表之家、人大代表工作站或者企业、学校、农村、社区等,通过面对面交流、召开座谈会、走访调研等形式,面对面与基层党员群众沟通交流,听取群众心声,征求基层意见和建 议,帮助解决实际困难。

        “除参加人大代表统一接待群众日活动,工单还明确规定代表要定期开展政策宣讲、参与调查研究,报告履职 情况等,为代表在闭会期间精准履职提供了指南和规范。”人大代表围绕学前教育、食品安全、社会治理等方面开展视察调研、专题询问、执法检查,特别是在市人大 常委会实施的千名代表评庭审、千名代表助执行的“双千” 活动中,每年有2000多名代表参加庭审评议、监督案件执行、帮助化解难题。

        一则考评办法量担当,让代表“做了什么”清清楚楚7月5日,淮安区代表团一组开展“走进社区——今天我是志愿者”活动,人大代表冒着酷暑,打扫楼道、清运垃圾、擦拭橱窗……忙得不亦乐乎,活动结束,顾不得满身疲惫,代表小组组长迅速将人大代表参与活动情况和资料进行汇总,作为统计履职积分的依据。去年初,该市人大常委会在调研中感到,履职工单明 确了代表应该做什么,但代表做了没有、做得如何,必须通过构建科学的代表履职评价体系来衡量,为此,该市人大常委会在认真学习上级政策法规、广泛征求意见基础上出台了《淮安市人民代表大会代表履职积分管理办法(试行)》,以分值量化方式对代表在年度内的履职情况作出客观公正的评价。《办法》规定:代表提出优秀代表建 议、参加调研、视察、询问、执法检查等活动和抗击新冠肺 炎疫情等重大活动,给予特定加分。为增强履职积分的准确性和激励性,代表每履行一次职务、参加一个活动、提交一项建议等就能即时得到相应分值,履职积分下不保底、上不封顶,代表年度履职累计得分即为年度履职积分。“履职积分是评选优秀代表的‘硬杠杠’。”该市人大常委会领导介绍,为强化履职积分的运用,市人大常委会规定,代表年度履职积分经市人大常委会主任会议确认后,向有关方面通报,并以适当形式公开,作为在人大换届时推荐连任代表人选的重要参考。对履职积分低于60 分的,由市人大常委会发函提醒或进行约谈;对约谈无效、连续两年低于60分的,市人大常委会将视其情况,劝其辞去代表职务。

        一个管理平台排位次,让代表“做得怎样”真真切切。8月中旬,该市某局举办“两微两评”活动,需要邀请5 名市人大代表监督,该市人大常委会人代联委工作人员王昊将活动方案和相关要求发布到人大代表履职服务平台后,立即有5名代表报名参加。活动结束后,代表自行将活动有关文字说明、图片、视频等信息上传至履职服务平台。据了解,为提升考评的准确性、及时性、实效性,市人大常委会研发了代表履职服务平台,以考核评估为重点,系统集成代表履职活动、档案管理、量化积分、意见征集等功能,把代表履职搬上“云端”、连到“客户端”,晾晒于 “阳光之下”。 “积分情况全程可视、公开透明,激发了代表履职尽责的热情,增强了争先进位的动力。”该市人大代表说: “在今年抗击疫情、助力文明城市创建,全市人大代表积 极响应、迅速行动,涌现出许多突出代表和感人事迹,人大代表比学赶超、见贤思齐的氛围更加浓厚。” (赵世鹏 吴辉)