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【县区动态】洪泽区人大:建立“代表+”机制 践行民生实事监督中的全过程人民民主
发布时间:2022-11-18   来源:cs_rdbgs   【关闭窗口

2022年年初,洪泽区人大常委会首次在区级层面推行政府民生实事项目人大代表票决制,票决产生了2022年度区政府为民办10件实事项目。民生实事项目事关群众福祉,对于人大及其代表来说,不能一“决”了之,在票决前后诸环节应当持续关注、深度参与,切实做好项目全程监督工作。

为认真落实淮安市人大常委会推进民生实事人大代表票决制全覆盖、重质效的部署和要求,洪泽区人大常委会立足本地实际,创新建立“代表+”机制,在市人大常委会指导下,组织代表全过程、全方位、多渠道参与民生实事监督工作,充分发挥代表作用,促进民生实事项目办理实效的全面提升,并使之成为一次发展全过程人民民主的新实践。

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广泛调研+票决

代表为民生实事项目“定题”

洪泽区政府在去年10月份通过电视、广播、报纸、网络、微信公众号等多种途径发布民生实事项目征集公告,按照项目征集原则和要求,向社会广泛征集项目。区人大常委会依托代表履职平台,组织人大代表深入基层调研,通过走访、座谈、发放征求意见表等形式,多方听取群众意见,向区政府积极提出与民生实事项目相关的意见和建议。在此基础上,区政府还通过召开人大代表座谈会进一步征求对初选项目的意见建议,形成初步候选项目。一改过去“闭门造车”为“开门问策”,实现了从“为民作主”到“由民作主”的转变。

在今年年初召开的区十六届人大一次会议上,176名区人大代表在12件民生实事项候选项目中,通过差额票决的方式,选出夯实乡村振兴基础等10件重点实施实事项目。这10件实事的赞成票数均在96%以上,充分彰显了民意。10件实事共有18个项目,总投资达9.4亿元。今年,各镇也全面推行了民生实事项目人大代表票决制,民生实事票决成为新常态。

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定期督查+视察

代表为民生实事实施全程“监考”

在项目实施过程中,洪泽区人大常委会推行季度督查制,今年4月、7月,已分别组织代表对第一季度、第二季度民生实事项目实施情况进行了督查,并及时通报督查结果。截至目前,区政府10件民生实事18个项目中,“改善农村人居环境,打造人民满意的幸福河道”项目已提前完成,15项达、超序时,其余2项欠序时。

日常督查工作由区人大常委会皇室国际和区人大社会建设委牵头负责,各镇人大主席团、街道人大工委和区级机关、开发区代表组具体实施,实行上下联动,对民生实事项目的所有点位进行全方位督查,不留死角。

高良涧街道人大工委根据人大代表的职业、专业特长等情况以及与项目的关联程度,选择28名区人大代表组成城建、交通、水利、文体等5个民生实事项目督查小组,每个小组跟踪监督1-2个民生实事项目,持续追踪项目落实情况。

7月12日,朱坝街道人大工委组织10名区人大代表冒着高温酷暑,对在辖区内实施的农房改善、农村公路桥梁提档升级工程、关爱帮扶困难儿童等7个项目,进行逐项过堂检查,指出存在问题9个,提出工作建议10条。

区人大常委会将开展民生实事项目实施情况专题视察列入督查活动内容。7月22日,区人大常委会主任杨步新带领40多位人大代表实地查看了水产大市场改造提升、朱坝街道富民社区农房改善、洪泽湖高级中学改扩建、机关宿舍老旧小区改造、洪泽湖大桥改造等5个项目现场,检查了解项目推进进度,提出下一步工作建议。

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专题询问+清单

代表为民生实事实施期中“面试”

“请问区住建局,今年已采取哪些措施推动城区排涝工程项目按时竣工验收,所建项目能否达到排水防涝预期效果? ”

“请问区交通局,目前全区农村公路桥梁提档升级工程实事项目的进展情况如何?对目前进展相对缓慢的朱坝街道富民小区农路项目,下一步如何加快推进速度,保证按期完成?”

“在第二季度督查中,我们发现部分中医药服务站、室、点建设和中医药专业人才招聘等工作进展不够快。请问区卫健委,下半年打算采取什么措施确保项目高质量完成,切实提高中医药服务群众治未病的能力?”

在7月下旬的民生实事项目实施情况专题询问会上,唐士明、袁安龙、张亮等9名区人大代表就上半年9个项目实施情况,当面询问区住建局、卫健委、交通局等8个牵头单位负责人。提问直面问题、不留情面,带着辛辣味儿。区政府有关部门对于代表询问问题不回避、不推诿,逐一答复,对进展较慢的项目说明原因,并明确整改对策和措施。到场的区政府副区长谢文章表示:“专题询问起到了寻求对策、促进工作的作用,彰显了代表的监督力量。”

为做好专题询问,会前,按照归口督办、协同互动的原则,由区人大常委会相关专工委对各自分工范围内的民生实事项目组织代表深入调研,对存在问题进行全面梳理,精心设计问题。

会后,区人大常委会办公室会同相关专工委将代表询问的问题和会前调研梳理的其它问题共21项,列出清单,交由区政府和有关部门整改落实,并跟踪督办,实行逐项“销号”处理。

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审议报告+测评

代表为民生实事实施年终“打分”

票决制正式实施的前几年,洪泽区人大常委会在开展政府民生实施项目督办过程中,每年都将听取和审议区政府皇室国际民生实事项目实施情况的报告列入年度工作计划,作为一项规定动作予以安排。2021年11月26日,在区第十五届人大常委会第40次会议上,与会的常委会组成人员和受邀的区人大代表对民生实事项目办理工作报告进行审议,对2021年10件民生实事28个项目完成情况一一打分,其中得分90分以上获评“非常满意”的有17项,得分80分以上获评“满意”的有11项。这些项目的测评结果,充分体现了代表和群众对政府办理惠民实事的认可,也表明政府交出了一份人民满意的民生“答卷”。

今年,根据《中共淮安市洪泽区人大常委会党组皇室国际区级民生实事项目人大代表票决制的实施意见》,区人大常委会将在今年年底举行的常委会会议上听取区政府皇室国际民生实事项目实施情况的报告,邀请部分区人大代表参与审议,并在明年初召开的区人代会上组织代表对2022年度政府民生实事项目完成情况进行满意度测评,结果向社会公开。

代表们认为,“代表+”机制拓宽了代表监督渠道,把人大决定权和监督权有机结合起来,民生实事的产生更加符合民需,实施更加高质高效,这是代表为民办实事的有益探索,也是发展全过程人民民主的生动实践。